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入境政策
5.3 飞机上出生孩子的国籍归属认定

试想一下,你会不会因为不小心把孩子生在一架飞往美国的航班上而为搞不清孩子究竟是哪国人而发愁?那么恭喜你,因为最近又有人帮你测试了这个问题。

 

查明孩子的国籍程序大致如此。先看父母国籍以及国籍所在地的国籍法的规定,再看该国的冲突法是如何规定的,再看有没有双边条约或者公约的特别规定,再看孩子出生地的法律是采用属人主义还是属地主义还是双重主义,如果孩子出生在公海的话可能要看航空器登记国,旅行目的地,出发地的法律,最后别忘了看所有可能获得国籍的国家是否承认多重国籍。

 

如此来看这好像并不是一件十分容易解决事,所以我们不如看看当美国遇到这种问题时如何解决。根据《美国国务院外交事务手册》第7册注明的在美国领空出生婴儿规定。美国领空是指美国领土与领海(由海岸线向外延伸12海里)上空领域,在美国领空出生即为美国公民。美国国籍是属地原则(Jus soli)为主,飞机上出生的婴儿是否拥有美国国籍,需要看飞行记录仪和出生时间,如果婴儿出生时飞机位于美国12海里领海线和美国领空内,则拥有美国国籍。反之,则没有美国国籍。

 

这里有两个问题,第一,孩子是在哪里出生的?第二出生地是美国本土(包括夏威夷和阿拉斯加),还是美国本土以外的司法管辖区(关岛,波多黎各,美属维京群岛和北马里亚纳群岛,首都为塞班)。提一下区别,本土的美国人叫United State Citizen, 其他地方之前叫U.S. national,现在被国会立法认为公民,但是不能行使投票权。

 

如果婴儿怀着对这个世界的无限向往而提前在公海诞生,那么他的确为本就焦头烂额的父母增加了一个不大不小的麻烦。他究竟属于父母任意一国国籍?或是飞机、船舶所属国家国籍?或是听婴儿自己的主意?


接下来我要说的可能与你之前听到的不同。是否拥有美国国籍与飞机的注册国没有关系。因为美国不是1961年《减少无国籍状态公约》的缔约国,所以不遵守飞行器是延伸国土的规定。既然非美国领土就不享受美国的出生地主义。


参见《美国国务院外交事务手册》


因此婴儿如果出生在公海上,即便当时搭乘的是美国的飞机,他的国籍仍然只能跟随父母。等等,如果你真的对美国怀有真挚的热爱,那么还有一个转机。美国是联邦制国家,联邦,州,郡,市之间没有隶属关系。而出生登记事务属于州和郡的公共卫生社会部门,联邦政府则无权干预。于是乎,婴儿的命运又重新掌握到了你即将前往的州政府手中。


例如,如果飞机飞往阿拉斯加,根据阿拉斯加州州法,这个婴儿出生以后可以在阿拉斯加州登记出生纸。阿拉斯加州法:第18章.第15节.第160条,出生登记(Birth registration)规定国际空域或者国际公海出生婴儿抵达阿拉斯加以后就近登记出生纸。


参见《阿拉斯加州章程》


从法理上来说,这个婴儿因为出生在国际空域,所以从联邦法律来说并不具有美国国籍。但是美国是个神奇的地方,不但联邦有法规,州也有自己的宪法,联邦政府和州政府“打架”也是常有的事。联邦政府则无权插手非联邦事务。所以最后的结果就是一个奇葩局面,搭乘美国航班飞行在公海上出生的婴儿,需要根据每个州或郡的公共卫生部门登记规则和要求来确定他是否可以获得美国国籍。

 

虽然国外的孕妇可以根据各州郡的规定为婴儿拿到美国国籍,但我们当然不希望飞机变产房。当温热的羊水从前排的孕妇体内淌过你的脚面时,或许你会知道这并不是一个好凑的热闹。

 
 
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